Прокурор

Прокуратурой Ряжского района в ходе осуществления надзорной деятельности выявлялись нраушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) в органах местного самоуправления.

Так, 17 февраля 2011 года в прокуратуру Ряжского района поступили три заявления и.о. главы администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области – «О согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя». При этом в качестве органа контроля указана администрация МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области.

В качестве основания проверки в заявлениях о согласовании указано – «п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года»».

Согласно Распоряжению и.о. главы администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области от 17 февраля 2011 года № 17-р (далее - Распоряжение) проверкам подлежала деятельность индивидуальных предпринимателей Баранов В.Д., Никулина Н.А., Семенова М.В.

Распоряжение о проведении проверок издано на основании заявления главы администрации МО – Ряжское городское поселение о нарушении «Правил благоустройства на территории муниципального образования – Ряжское городское поселение».

В заявлениях главы администрации муниципального образования – Ряжское городское поселение указано на нарушение правил содержания прилегающей территории – «вывоз снега».

Администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области органом контроля, в том числе муниципального, не является, порядок ее деятельности как органа контроля не определен.

Правовым актом, как орган контроля Администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области не определена, т.е. не наделена, по смыслу Федерального закона № 294-ФЗ, соответствующими полномочиями на проведение проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Кроме того, предмет осуществляемой предпринимательской деятельности индивидуальными предпринимателями, не связан, с нарушениями указанными в заявлениях главы Ряжского городского поселения, и не может служить основанием проведение проверки в отношении индивидуальных предпринимателей – проведение мероприятий по контролю, вмешательства в хозяйственную деятельность данных субъектов, что может произойти в случае проведения проверок, на основании вышеуказанного Распоряжения, наделяющего данными полномочиями.

Таким образом, правовых оснований проведения проверки в отношении индивидуальных предпринимателей, по смыслу предусмотренному Федеральным законом № 294-ФЗ, Администрацией муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, не имеется. Согласование проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, возможно лишь органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

В связи с выявленными нраушениями требований действующего законодательства прокуратурой Ряжского района 17 февраля 2011 года на распоряжение и.о. администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области был принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Кроме того, 21 февраля 2011 года и.о. главы администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области Мастюкова Т.В. была предостережена о недопустимости нарушения закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Г.Г. Минашкин

Прокуратурой Ряжского района выявлены нарушения требований действующего законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля в деятельности Ряжского отдела Управления Росреестра по Рязанской области.

Проверкой установлено, что должностными лицами Ряжского отдела Управления Росреестра по Рязанской области на основании распоряжения о проведении плановой проверки от 21 января 2011 года № 01-37/113 заместителя руководителя Управления – заместителя главного государственного инспектора Рязанской области 26 января 2011 года проведена проверка СПК «Эра».

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № 01 от 26 января 2011 года.

При этом в акте проверки в нарушение требований ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) не указаны дата распоряжения о проведении плановой проверки, время проведения проверки, отсутствуют сведения о выявленных нарушениях обязательных требований с указанием положений (нормативных) правовых актов, нарушения которых выявлены, в акте проверки отсутствует подпись лица, проводившего проверку.

По результатам проведенной в отношении СПК «Эра» проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

В данном протоколе в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не указано время совершения административного правонарушения.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении действия СПК «Эра» квалифицированы по ч. 1 ст. 7.1 КоАП РФ. Вместе с тем, статья 7.1 КоАП РФ не подразделяется на части.

В постановлении о назначении СПК «Эра» административного наказания от 10 февраля 2011 года в нарушение ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Так, в постановлении не указаны дата, время совершения административного правонарушения, форма вины нарушителя.

Должностными лицами Ряжского отдела Управления Росреестра по Рязанской области, как органа административной юрисдикции, не установлены и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела – срок, в течение которого СПК «Эра» использует соответствующие земельные участки без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Кроме того, в постановлении указано, СПК «Эра» осуществляет использование без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов два земельных участка с кадастровыми номерами 62:14:0000000:84, 62:14:0000000:0093.

В соответствии со ст.7.1. КоАП РФ административно наказуемым является использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Таким образом, в действиях СПК «Эра» содержится два состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, так как указанным хозяйствующим субъектом без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю использовались два различных земельных участка, однако, виновному юридическому лицу назначено только одно административное наказание, при этом по двум составам административных правонарушений одним постановлением.

Помимо прочего, в представленных материалах проверки имеется лишь один протокол об административном правонарушении, предметом которого является один земельный участок.

Кроме того, должностными лицами Ряжского отдела на основании распоряжения о проведении плановой проверки от 02 февраля 2011 года № 01-37/159 заместителя руководителя Управления – заместителя главного государственного инспектора Рязанской области проведена проверка ООО «Свет».

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № 02 от 09 февраля 2011 года.

Указанный акт проверки также не соответствует требованиям действующего законодательства, в нем не указаны дата, время и место составления акта проверки, время проведения проверки, отсутствует подпись лица, проводившего проверку.

В связи с выявленным нарушениями требований действующего законодательства прокуратурой Ряжского района 17 февраля 2011 года руководителю Управления Росреестра по Рязанской области было внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Кроме того, 17 февраля 2011 года на постановление о назначении административного наказания СПК «Эра» был принесен протест, который также рассмотрен и удовлетворен. Дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Г.Г. Минашкин

Прокуратурой Ряжского района выявлены нарушения требований действующего законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля в деятельности ГУ «Ряжская районная ветеринарная станция».

В ходе проведенной в ГУ «Ряжская районная ветеринарная станция» проверки установлено, что в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год ГУ «Ряжская районная ветеринарная станция» на основании распоряжений о проведении плановой выездной проверки от 10 февраля 2011 года № 1 и от 16 мая 2011 года № 2 проведено 2 плановые проверки ИП Усынина Б.П., ИП Нечаева А.А. соответственно.

В соответствии с указанными распоряжениями (п. 5 распоряжения) предметом проверок являлось - соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Данное положение является нарушениям требований ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии».

Для достижения целей и задач проведения проверки (п. 8 распоряжения) в качестве мероприятия по контролю указано, в том числе, соблюдение установленных обязательных требований, выдача предписаний, предупреждений. Данное положение является нарушением п. 5 ст. 2 Федерального закона № 294–ФЗ.

В перечне административных регламентов проведения мероприятий по контролю (п. 9 распоряжения) указаны - Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Приказ Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 года № 422 «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», Инструкция по ветеринарному клеймению мяса № 13-7-58/340 от 03.06.1994 года, которые административными регламентами не являются.

Таким образом, указанные распоряжения о проведении плановых выездных проверок не отражают действительный предмет проведенных проверок, виды мероприятий по контролю, конкретный перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю.

При таких обстоятельствах нарушается предусмотренное ст. 21 Федерального закона № 294-ФЗ право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ в силу того, что информация в данном случае будет носить искаженный характер.

В связи с выявленными нраушениями требований действующего законодательства прокуратурой Ряжского района начальнику государственной ветеринарной инспекции Рязанской области 24 июня 2011 года было внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Г.Г. Минашкин

Прокуратурой Ряжского района выявлены нарушения требований действующего законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в деятельности должностных лиц КУМИ администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области.

В ходе проведенной в администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области проверки установлено, что в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области 21 июня 2011 года проведена плановая проверка ООО «Старожиловоагроснаб».

В соответствии с актом проверки соблюдения земельного законодательства от 21 июня 2010 года № 1, с копией распоряжения о проведении данной проверки доверенное лицо ООО «Старожиловоагроснаб» Политов А.А. был ознакомлен только 21 июня 2011 года в 10 часов 00 минут, то есть перед непосредственным началом проведения проверки. Копия распоряжения руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки ООО «Старожиловоагроснаб» в нарушение п. 12 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ не направлялось.

В связи с выявленными нраушениями требований действующего законодательства прокуратурой Ряжского района 24 июня 2011 года главе администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области было внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится в стадии рассмотрения.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Г.Г. Минашкин

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлены права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки.

Так, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Цели обеспечения указанных прав хозяйствующих субъектов служит установление ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации административной ответственности должностных лиц органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре).

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Г.Г. Минашкин

Федеральный законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» закрепляет ограничения должностных лиц органов контроля при проведении проверки.

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Г.Г. Минашкин

1По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В акте проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; 3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; 9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Г.Г. Минашкин

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» закреплены и четко регламентированы меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Г.Г. Минашкин

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям надлежит знать обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки

Должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Г.Г. Минашкин

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» закрепляет право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

При определении размера вреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям неправомерными действиями (бездействием) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностными лицами, также учитываются расходы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которые юридические лица, индивидуальные предприниматели, права и (или) законные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Г.Г. Минашкин